一、塞农业生产现状
塞是传统农业国，全国80％的人口是农业人口，农业产值占国内生产总值的43.6%。塞地广人稀，人均可耕地1.2公顷。水稻是塞主要农作物，另外还有玉米、木薯等。经济作物有咖啡、可可、棕榈、阿拉果等。20世纪60年代，塞曾盛产大米，不但自给，还有剩余出口。但由于长期以来生产方式落后，基础设施差，加之受多年内战影响，塞农业生产和粮食安全形势严峻，大米尤为短缺。塞正常年份大米需求量约51万吨，近年平均年产29万吨，每年短缺22万吨。塞发展农业生产、实现粮食自给的任务紧迫。
随着塞内战结束和局势渐趋平静，塞总统卡巴及新一届政府将工作重心转向经济建设，尤其重视农业和农村经济的发展，将实现粮食自给列为主要目标。1996年，政府制定了粮食安全计划，后因内战未能实施。2002年卡巴总统连任后，新一届政府重新制定了国家农业发展远景战略。 塞农业发展面临一定机遇。
二、中塞开展农业合作的有利条件
塞政府重视粮食生产特别是大米生产，对与我国合作开发农业寄予厚望。从考察情况看，中塞开展农业合作具备一定有利条件。
（一）塞自然条件优越，适宜农业生产特别是水稻生产。塞地处低纬度地区，日照时间长，完全满足水稻生长的热量要求，具备三熟的水稻生产条件。塞土地肥沃，水源丰富，每年有6个月的雨季，降水量年均3000－4000毫米，地表河流纵横，地下水位适宜，如基础设施配套，灌溉不成问题。除水稻外，塞还适合种植棕榈、橡胶等热带经济作物。
（二）塞水稻生产具有很大的发展潜力。塞现有耕作方式原始，大部分稻田没有田埂，灌溉任其自然，且一般依靠土壤的天然肥力，既不施有机肥也很少用化肥，使用化肥的比重仅为3公斤/公顷，远低于世界平均水平87公斤/公顷。可以说，塞水稻生产缺少科学和技术，只要稍微增加技术含量，其产量就会有明显提高。
（三）大米在塞有一定销售市场。大米是塞民众喜爱的主要粮食品种，目前国内大米短缺率达43％。随着人口增长、经济重建、消费者购买力提高等，塞大米需求还将呈增长趋势。塞国内市场对牛羊、家禽也有需求。
（四）塞政府高度重视与我国的农业合作。2002年6月，卡巴总统在会见温家宝副总理时，就两国农业合作初步交换了意见。此次考察期间，塞副总统等会见考察组，农业部官员全程陪同考察组在南方省、东方省、北方省及首都弗里敦地区工作。塞方并表示，将在土地租赁、生产资料供应及进口、产品销售等方面尽其所能对未来合作项目给予政策优惠。
（五）我国农业已具备较强的产业优势和综合竞争力，许多企业具备到海外拓展的条件。开展对外农业合作，也有利于我国农垦企业应对加入世贸组织挑战，实施?走出去?战略，实现自身发展。
三、中塞开展农业合作的不利因素
由于农业生产的特点和塞现有条件，在开展中塞农业合作时，还应充分考虑制约因素和可能遇到的困难。
（一）塞多年内战，基础设施破坏极为严重。全国大部分地区电力供应没有保证。全国沥青公路仅900多公里，路面破烂不堪。基础设施落后限制了农业机械的使用，并给生产资料和产品运输带来诸多困难。
（二）塞劳动力相对短缺。由于塞农民有开矿、经商等较多谋生手段，加之塞自然条件极为优越，盛产各种水果与食物，使得农村人口很容易维持生存。农民缺乏劳动生产积极性，劳动力成本相对较高。
（三）塞化肥、农药、农具均需进口，鸟害、鼠害严重，给农作物管理带来一定困难，增加了生产成本。
（四）从软环境看，塞目前尚未制定鼓励粮食生产的法规，也未出台鼓励外商投资的具体措施。另外，受条件所限，一些机构办事效率不高。
四、对中塞农业合作的几点想法
（一）加强中塞农业合作将进一步充实中非合作论坛后续行动。中非合作论坛作为中国与非洲国家间在平等互利基础上的集体对话机制。农业合作将成为下一阶段论坛后续行动的重点领域之一。加强中塞两国农业合作，不仅有助于塞战后经济的恢复和重建，而且将为中非农业合作积累经验，进一步丰富中非合作的内容。
（二）以粮为主，多种经营。鉴于塞得天独厚的自然条件，不但可种植水稻，还可生产经济作物，也可以发展畜禽养殖、水产和近海养殖等。如建立商业化的农场，可考虑以农为主，多种经营，走粮食作物与经济作物相结合、种植业与养殖业相结合、生产与加工相结合的路子。如国内有实力的企业在这方面有合作意向，可以适当方式组织有关企业赴塞进行详细的考察和论证，并与塞方探讨合作条件。
（三）农业合作需要政府支持。农业生产投资多，周期长，收益低，风险大，加之塞农业生产条件差等原因，企业独立赴塞开发确有一定困难。如政府能在政策和资金上予以支持，将有助于企业赴非开拓，尤其是到塞拉利昂等条件艰苦的国家进行开发。
（四）积极参与多边合作。国际社会对塞局势极为关注，如塞能得到国际机构的农业发展援助，我们可利用在农业尤其是水稻种植方面的技术优势，在塞开展中、塞、国际机构三方农业合作。
（五）改进现有的农业合作项目。目前我国在塞援建的农业技术推广站，为塞农业发展起到了一些示范作用。如能加大投入，不妨在服务的内容和形式上有所创新。可考虑从现在的固定服务改为定期流动服务，从现在的发放良种改为在当地制种，还可举办农业技术培训班，组织农户参观学习等。
塞是传统农业国，全国80％的人口是农业人口，农业产值占国内生产总值的43.6%。塞地广人稀，人均可耕地1.2公顷。水稻是塞主要农作物，另外还有玉米、木薯等。经济作物有咖啡、可可、棕榈、阿拉果等。20世纪60年代，塞曾盛产大米，不但自给，还有剩余出口。但由于长期以来生产方式落后，基础设施差，加之受多年内战影响，塞农业生产和粮食安全形势严峻，大米尤为短缺。塞正常年份大米需求量约51万吨，近年平均年产29万吨，每年短缺22万吨。塞发展农业生产、实现粮食自给的任务紧迫。
随着塞内战结束和局势渐趋平静，塞总统卡巴及新一届政府将工作重心转向经济建设，尤其重视农业和农村经济的发展，将实现粮食自给列为主要目标。1996年，政府制定了粮食安全计划，后因内战未能实施。2002年卡巴总统连任后，新一届政府重新制定了国家农业发展远景战略。 塞农业发展面临一定机遇。
二、中塞开展农业合作的有利条件
塞政府重视粮食生产特别是大米生产，对与我国合作开发农业寄予厚望。从考察情况看，中塞开展农业合作具备一定有利条件。
（一）塞自然条件优越，适宜农业生产特别是水稻生产。塞地处低纬度地区，日照时间长，完全满足水稻生长的热量要求，具备三熟的水稻生产条件。塞土地肥沃，水源丰富，每年有6个月的雨季，降水量年均3000－4000毫米，地表河流纵横，地下水位适宜，如基础设施配套，灌溉不成问题。除水稻外，塞还适合种植棕榈、橡胶等热带经济作物。
（二）塞水稻生产具有很大的发展潜力。塞现有耕作方式原始，大部分稻田没有田埂，灌溉任其自然，且一般依靠土壤的天然肥力，既不施有机肥也很少用化肥，使用化肥的比重仅为3公斤/公顷，远低于世界平均水平87公斤/公顷。可以说，塞水稻生产缺少科学和技术，只要稍微增加技术含量，其产量就会有明显提高。
（三）大米在塞有一定销售市场。大米是塞民众喜爱的主要粮食品种，目前国内大米短缺率达43％。随着人口增长、经济重建、消费者购买力提高等，塞大米需求还将呈增长趋势。塞国内市场对牛羊、家禽也有需求。
（四）塞政府高度重视与我国的农业合作。2002年6月，卡巴总统在会见温家宝副总理时，就两国农业合作初步交换了意见。此次考察期间，塞副总统等会见考察组，农业部官员全程陪同考察组在南方省、东方省、北方省及首都弗里敦地区工作。塞方并表示，将在土地租赁、生产资料供应及进口、产品销售等方面尽其所能对未来合作项目给予政策优惠。
（五）我国农业已具备较强的产业优势和综合竞争力，许多企业具备到海外拓展的条件。开展对外农业合作，也有利于我国农垦企业应对加入世贸组织挑战，实施?走出去?战略，实现自身发展。
三、中塞开展农业合作的不利因素
由于农业生产的特点和塞现有条件，在开展中塞农业合作时，还应充分考虑制约因素和可能遇到的困难。
（一）塞多年内战，基础设施破坏极为严重。全国大部分地区电力供应没有保证。全国沥青公路仅900多公里，路面破烂不堪。基础设施落后限制了农业机械的使用，并给生产资料和产品运输带来诸多困难。
（二）塞劳动力相对短缺。由于塞农民有开矿、经商等较多谋生手段，加之塞自然条件极为优越，盛产各种水果与食物，使得农村人口很容易维持生存。农民缺乏劳动生产积极性，劳动力成本相对较高。
（三）塞化肥、农药、农具均需进口，鸟害、鼠害严重，给农作物管理带来一定困难，增加了生产成本。
（四）从软环境看，塞目前尚未制定鼓励粮食生产的法规，也未出台鼓励外商投资的具体措施。另外，受条件所限，一些机构办事效率不高。
四、对中塞农业合作的几点想法
（一）加强中塞农业合作将进一步充实中非合作论坛后续行动。中非合作论坛作为中国与非洲国家间在平等互利基础上的集体对话机制。农业合作将成为下一阶段论坛后续行动的重点领域之一。加强中塞两国农业合作，不仅有助于塞战后经济的恢复和重建，而且将为中非农业合作积累经验，进一步丰富中非合作的内容。
（二）以粮为主，多种经营。鉴于塞得天独厚的自然条件，不但可种植水稻，还可生产经济作物，也可以发展畜禽养殖、水产和近海养殖等。如建立商业化的农场，可考虑以农为主，多种经营，走粮食作物与经济作物相结合、种植业与养殖业相结合、生产与加工相结合的路子。如国内有实力的企业在这方面有合作意向，可以适当方式组织有关企业赴塞进行详细的考察和论证，并与塞方探讨合作条件。
（三）农业合作需要政府支持。农业生产投资多，周期长，收益低，风险大，加之塞农业生产条件差等原因，企业独立赴塞开发确有一定困难。如政府能在政策和资金上予以支持，将有助于企业赴非开拓，尤其是到塞拉利昂等条件艰苦的国家进行开发。
（四）积极参与多边合作。国际社会对塞局势极为关注，如塞能得到国际机构的农业发展援助，我们可利用在农业尤其是水稻种植方面的技术优势，在塞开展中、塞、国际机构三方农业合作。
（五）改进现有的农业合作项目。目前我国在塞援建的农业技术推广站，为塞农业发展起到了一些示范作用。如能加大投入，不妨在服务的内容和形式上有所创新。可考虑从现在的固定服务改为定期流动服务，从现在的发放良种改为在当地制种，还可举办农业技术培训班，组织农户参观学习等。
